住房是人类生存发展最基本的生活资料，让广大城镇居民尤其是最困难的群体能够住上比较舒心称意的房子，是各级政府义不容辞的责任。2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》下发，强调加快解决城市低收入人群的住房问题，并将廉租房列为住房保障的重点。至此，住房制度改革宣告重回民生轨道。

    这一次，海南走在了全国的前面。早在2007年1月，海南省即出台了《关于建立和完善城镇廉租住房制度的意见》，将廉租房定义为住房保障体系的重要组成部分，并将其纳入对市县政府工作的考核目标。民生地产，逐渐成为全省各级政府的一个热点“关键词”，随之而来的，自然是各市县日渐高涨的廉租房、经济适用房等民生地产的建设热情。

3.01亿：资金与制度的长远保障

    “38、40、36……”7月29日，海口市民安小区，质检站工作人员梁世成手持一个类似电钻模样的回弹仪，到处测试房屋的混凝土强度。

    “质量不错，一般的强度标号为C30，这里抽检到的强度都在34以上。”

    民安小区位于青年路东侧，是海口市利用政府储备地建设的首个廉租房项目。该小区自今年3月破土动工，目前已顺利完成了首期6栋楼的封顶任务。据负责该小区代建任务的海口城投公司有关负责人介绍，为让这6栋楼能按期于10月份交付使用，该公司与施工单位海南六建一起，克服了工期紧张、高温多雨、原材料涨价等种种困难，“使尽了全身解数。”

    海口城投希望保障的是廉租项目的按时按质完成，海南各级政府希望的则是建立廉租房建设的资金与制度的长远保障体系。

    按规定，廉租房建设资金以地方预算为主，但海南省很多市县属“吃饭财政”，资金过去一直是个大难题。2006年，海南省廉租房资金需求总额是12809万元，实际仅筹措到3181万元，缺口高达76%。

    为此，海南省政府专门出台政策，规定住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额，以及10%以上的土地出让净收益，用于廉租住房保障，形成稳定的资金投入渠道。在严格的制度保障下，截至6月底，各市县已累计筹集廉租住房资金3.01亿元。

    为了确保民生地产建设的顺利进行，省政府还规定，廉租房、经济适用房的建设用地全部实行行政划拨，各市县要将之纳入当地年度土地供应计划并予以优先安排。同时，海南省还对廉租房、经济适用房建设减免了多项行政事业性收费、政府性基金及其他相关税费。全省18个市县也都编制了“十一五”住房建设规划，并出台了廉租住房管理办法。